前三季度矿业权市场总体上行,但有严重衰退迹象,其中矿业权转让价款同比下降。2016年前三季度共计转让探矿权876个,同比快速增长24.3%,转让价款107.34亿元,同比快速增长887.8%;共计转让采矿权1287个,同比上升27.9%;转让价款163.95亿元,同比快速增长126.5%。
矿业权招拍挂转让数量同比上升,协议转让数量同比增加,以申请人在再行方式转让的探矿权数量同比增加较多。转让的探矿权中,以申请人在再行方式转让520个(不含政府出资项目),同比增加41.7%;招拍挂转让274个,同比上升4.9%;协议转让82个,同比下降了64.0%。
转让的采矿权中,以探转采行方式转让162个,与去年同期持平;招拍挂转让1020个,同比上升32.4%;协议转让105个,同比上升5.4%。矿业权出让市场仍然不活跃,出让数量同比上升。探矿权共计出让130个,同比上升45.9%,集中于在西部地区的大宗矿产铜、金、铅、铁等矿产;采矿权共计出让525个,同比上升9.5%,主要为砂石粘土类矿产。
探矿权吊销数量同比增加,采矿权吊销数量同比上升。前三季度全国探矿权共计吊销1402个,同比快速增长198.3%,主要矿种为:金、铁、铜、煤和铅等。采矿权共计吊销3547个,同比上升8.4%,其中,砂石粘土类矿产吊销数量2382个,占到总吊销数的67.2%。煤炭吊销359个,占到总吊销数的10.2%。
矿业权市场整体上行,但有严重衰退。严重衰退的主要原因有三。一是虽然当前世界经济衰退仍较较慢,全球矿产品消费仍正处于下滑态势,我国矿业市场也正处于深度调整期。
但是,不受多种政策因素及煤炭去生产能力造成供给上升的影响,前三季度我国煤炭价格在大幅度下降,环渤海动力煤价格指数9月7日为515元/吨,比年初的371元/吨回落144元/吨,升幅38.8%。有色金属的产量和企业利润也在明显回落,十种有色金属产量2963万吨,同比快速增长0.5%,8270家规模以上有色金属工业企业(不还包括独立国家黄金企业)构建主营业务收益29627亿元,同比快速增长3.0%。
二是上游勘查市场仍正处于下滑态势,矿业权人更为侧重回避风险,维持理性投资。其中以招拍挂方式转让的矿业权数量同比持续上升,以协议方式转让的矿业权和以申请人在再行方式转让的探矿权数量激增。其中,以申请人在再行方式转让的探矿权数量激增的原因有较小部分是政府为了减轻矿业权形势萧条的困境,为夹住地方经济,增大了财政资金出资勘查力度。
三是矿业权协议转让价款较多。不受新疆维吾尔族自治区三塘湖矿区煤矿协议转让价款金额(大约100亿元)和浙江省的建筑用石料(凝灰岩)协议转让价款金额(大约120亿元)的影响,前三季度我国矿业权转让价款快速增长较多。
对未来矿业市场形势的研判及建议:一是市场需求外侧无以有好转。目前夹住全球有色金属市场需求快速增长的全部动力完全来自中国,印度和东南亚等新兴力量仍未几乎兴起,同时我国仍然在推展煤、铁等行业不足生产能力的解散。
截至8月底,全国煤炭去生产能力任务已完成了全年任务的60%,已总计解散生产能力1.5亿吨。可以预计未来我国矿业市场将不会在较长时期内正处于调整阶段。二是为了应付我国矿业市场的下滑态势,我部也在大力采取措施,按照国务院简政放权的拒绝,积极开展了矿业权审核权限的劳改,劳改矿业权审核权限不利于延长相对人的办事成本。
同时我部也在积极开展矿业权转让制度改革研究,特别强调了市场配备的决定性起到,未来的矿业权市场将不会竞争转让更为全面、有偿用于更为完备,事权区分更为合理,监管服务更为做到。三是为确保我国矿产资源安全性,在前进供给外侧结构性改革过程中,不应维护好合理有效地的生产能力。
同时为更进一步增进我国矿业市场的发展,不应逐步创建基于矿业权管理数据的整体矿业宏观管理政策、经济政策和产业政策。
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